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湖南省貫徹執行《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》的實施辦法(試行)

湘發[2008]15號

為進一步發揮黨代表大會代表作用,堅持和完善黨代表大會制度,推進黨內民主建設,提高黨的執政能力,保持黨的先進性,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》(中發[2008]8號)和黨內有關規定,結合我省實際,就實行省黨代表大會代表任期制有關事項制定本實施辦法。

一、省黨代表大會代表任期和履職方式

省黨代表大會代表每屆任期與省黨代表大會當屆屆期相同。如下一屆黨代表大會提前或者延期舉行,其代表任期相應地改變。代表在省黨代表大會召開和閉會期間,享有代表資格,行使代表權利,履行代表職責,發揮代表作用。省黨代表大會代表履行代表職責,主要是參加省黨代表大會和省委組織的活動,主要方式是:

(一)代表提案

1.省黨代表大會召開期間,省黨代表大會代表聯名可以向大會提出屬于省黨代表大會職權范圍內的提案。提案以十名以上(含十名)代表聯名方式提出。提案應一事一案,有案由、案據和方案,并署上代表姓名。提出提案的代表可以要求撤回提案。

2.省黨代表大會召開期間應成立提案審查委員會,負責提案的受理、審查和立案,并將辦理意見通知省黨代表聯絡服務工作機構。對不符合要求的提案,不予立案,但應根據不同情況轉交有關部門處理,并通知提案人。

3.經審查立案的提案,應根據提案的內容和有關單位的職責分工確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案,應明確主辦和協辦單位。

4.承辦單位接到提案交辦件后,應及時制定辦理方案,部署辦理工作,并于三個月內以書面形式答復代表,同時抄送省黨代表聯絡服務工作機構。

5.承辦單位在完成當年提案辦理工作后,應及時向省黨代表聯絡服務工作機構作出書面報告。省黨代表聯絡服務工作機構將提案辦理情況匯總后,報省委,并以適當形式向省黨代表大會代表通報。

(二)代表提議

1.省黨代表大會閉會期間,省黨代表大會代表可以由個人或者以聯名的方式,采用書面形式向省委提出屬于省黨代表大會和省委職權范圍內的提議。

2.省黨代表大會代表采用書面形式提出的提議,由省黨代表聯絡服務工作機構負責受理,并提出處理意見報省委有關負責同志同意后,轉承辦單位辦理。

(三)代表質詢

1.省黨代表大會代表可以就省黨代表大會和省委的決議、決定在執行過程中存在的問題,以及黨員和群眾關注、反映強烈的問題,向省黨代表大會和省委提出質詢。

2.省黨代表大會召開期間,一個代表團或十名以上(含十名)代表聯名,可以提出質詢。大會主席團負責受理質詢,并決定由受質詢單位答復。

3.省黨代表大會閉會期間,省黨代表大會代表可以由個人或者以聯名的方式提出質詢。省黨代表聯絡服務工作機構負責受理代表的質詢,并提出處理意見報省委有關負責同志同意后,由受質詢單位答復。

4.質詢應以書面形式提出,寫明質詢對象、質詢的問題和內容,并署上代表姓名。在作出處理決定前,提出質詢的代表要求撤回質詢的,對該案的處理即時終止。

5.受質詢單位應認真辦理,并于接到質詢交辦件之日起一個月內向質詢人作出書面答復,同時抄送省黨代表聯絡服務工作機構。

(四)代表詢問

1.省黨代表大會代表可以就黨的建設、經濟社會發展等問題,向省委及其所屬黨組織或者有關部門、單位提出詢問。詢問應以書面形式提出,寫明詢問的對象和內容,并署上代表姓名。

2.省黨代表大會召開和閉會期間,詢問分別由大會主席團和省黨代表聯絡服務工作機構受理,并根據詢問的對象、內容,決定受詢問單位。受詢問單位應在接到詢問交辦件之日起十五個工作日內作出答復,能夠馬上答復的應及時答復。

(五)代表視察和調查研究

1.省黨代表大會閉會期間,省委應根據實際需要,組織省黨代表大會代表對重要工作進行視察,對涉及省黨代表大會和省委職權范圍內的有關重大決策、重要事項進行調查研究。

2.視察、調查研究活動原則上每年安排一次,主要是聽取工作匯報,召開座談會了解情況,根據工作需要列席有關會議、查閱有關文件資料、實地考察等。

3.視察、調查研究工作結束后,省黨代表大會代表應及時向省委提交書面報告,為省委決策提供依據。

4.代表在視察和調查研究中不直接處理問題。

(六)征求意見、通報情況和列席會議

1.省委在重大問題決策前,應采取召開座談會、發放征求意見函等形式征求省黨代表大會代表的意見和建議。

2.省黨代表大會召開前,省委應當征求本屆省黨代表大會代表和下一屆省黨代表大會代表對黨的委員會、紀律檢查委員會報告稿的意見。

3.按照黨內有關規定,采取適當方式向省黨代表大會代表通報黨的決議、決定貫徹落實情況及省委常委會年度工作報告、省委常委民主生活會情況等黨內其他重要情況。日常通報可通過簡報、工作通訊等形式進行。重要通報也可根據實際情況以會議等形式進行。

4.省委全會和常委會可以根據工作需要,邀請部分省黨代表大會有關代表列席會議,發表意見和建議。

(七)代表聯系黨員和群眾

省黨代表大會代表應當通過召開座談會、個別訪談、設電子郵箱、建立代表接待日制度以及在黨員服務中心定期接待基層黨員、群眾等多種方式,與基層黨員和群眾加強聯系,了解黨的決議、決定在執行過程中遇到的問題,及時反映基層黨員和群眾的意見、建議。

(八)代表參加民主評議

根據有關規定,可安排有關省黨代表大會代表參加對本省重要干部的民主推薦和對省委、省紀委領導班子及其成員的民主評議,參加對省委常委會工作的評議。代表參加評議一般結合年度工作和換屆考核工作進行。

二、省黨代表大會代表活動的組織形式

(一)代表編組

1.每位代表在省黨代表大會閉會期間都應編入一個代表組。代表編組按照便于組織、便于開展活動、便于發揮作用的原則進行。

2.每個代表組由有關市、州黨委和省直有關黨的工作委員會負責其有關工作。

(二)代表活動

1.代表原則上以代表組開展活動為主,有組織地參加省委及所在代表組組織的各項活動,履行職責。

2.除省委統一安排外,各代表組可根據代表的職責和本代表組的實際情況開展適當的活動。一般每年組織一次以上活動。

3.要不斷探索、創新代表活動的形式和方法,豐富代表活動內容,提高代表活動質量,及時總結、交流代表活動經驗,積極推動代表充分履行職責、發揮作用。

三、省黨代表大會代表履行職責的保障

(一)組織機構

設立省黨代表大會代表聯絡工作辦公室,辦公室設在省委組織部,負責組織、指導、協調代表開展活動,做好代表日常服務等有關工作。

(二)時間和經費保障

1.代表參加省委和代表組安排的活動,代表所在單位應給予時間保障,并提供必要的條件。

2.代表按照省委安排開展工作應有必要的經費保障。無固定工資收入的代表按照省委安排開展工作,根據實際情況由省委負責給予適當補貼。

3.代表聯絡工作辦公室工作經費和代表參加省委安排的活動所需經費列入省級財政預算。

(三)代表權利保障

1.各級黨組織必須尊重和保障代表的權利。對有義務協助代表開展工作而拒絕履行義務的黨組織和黨員,應予以批評教育。對妨礙代表開展工作或對代表開展工作進行打擊報復的,按照有關規定追究相關責任人的責任。

2.省黨代表大會代表在省黨代表大會各種會議上的言論和表決,不受追究。

(四)對代表的監督

代表所在地黨組織和所在選舉單位可通過一定方式,了解代表開展工作的情況。代表應向所在地黨組織和所在選舉單位黨員、群眾報告履職情況,主動聽取改進工作的意見和建議,自覺接受黨組織和黨員、群眾的監督。

(五)省委常委和省委委員、省紀委委員聯系代表

1.省委常委到基層檢查工作和調查研究,應注意聽取省黨代表大會代表的意見和建議,特別是生產和工作一線代表的意見和建議。

2.省委委員、省紀委委員應加強與省黨代表大會代表的聯系,經常聽取代表的意見和建議。聯系方式從實際出發合理安排,委員可聯系代表組,也可直接聯系代表,原則上每位代表都應有委員聯系。聯系的名單應由省黨代表聯絡工作辦公室備案。

(六)代表培訓

省委有計劃地組織省黨代表大會代表進行集中培訓,增強其代表意識,提高其履行代表職責的能力。代表在一個任期內至少培訓一次。代表培訓納入黨校培訓規劃,培訓經費列入省級財政預算。

(七)代表證的使用

為便于代表開展工作、參加活動,省黨代表大會為代表制發代表證。代表開展工作時應出示代表證。

代表的權利與職責、代表的資格及其終止和停止等內容依照《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》及其他黨內相關規定執行。

各市州和縣市區黨委應參照本實施辦法,結合實際,制定本級黨代表大會代表任期制的實施辦法及其相關配套制度,并報上一級黨委備案。

本實施辦法由省委組織部負責解釋,自發布之日起施行。


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